房屋二胎

2014年10月17日，崇文門外大街與珠市口東大街十字路口，等待紅燈的公交車司機並沒有系安全帶。 實習生 彭子洋 攝
　　新京報訊 記者從北京市公安交管局獲悉，即日起，不系安全帶的違法行為將納入日常重點整治範圍。近日記者調查發現，多數公交車駕駛員席並沒有設置安全帶，而多數公交司機都不系安全帶。交管局相關部門工作人員表示，按照相關規定，並不強制要求城市公交車駕駛員系安全帶，交警也不會對此處罰。
　　公交司機稱系安全帶工作不便
　　據悉，北京交警已開查不系安全帶行為，機動車駕駛員不系安全帶將被罰款50元，乘客不系安全帶將被罰20元。
　　記者近日在路面上發現，絕大多數公交車司機並沒有系安全帶。一位有多年駕齡的公交司機稱，以前的鉸鏈公交都沒有安全帶。公交司機駕駛在行駛中需要傾出身體觀察盲區，車內有什麼特殊情況也需要第一時間處理，所以繫上安全帶對於他們工作並不方便。“公交車速也不快，相對有安全保證。”
　　此次行動主查私家車和廂式貨車
　　隨著交管部門重審要嚴查駕車不系安全帶，公交車是否也會被查再一次被關註。昨日記者從北京市交管局相關部門瞭解到，此次開展的嚴整占用應急車道、公交車道、不系安全帶的執法行動，並不會對公交車安全帶做硬性要求。“主要查私家車和廂式貨車這類，公交車不在處罰範圍內。”該部門一位工作人員特別提醒，省際客運和旅游客運車輛需要駕駛員和乘客按照規定系安全帶。
　　據瞭解，交管部門將深入部隊系統、國家機關等駐京單位，要求杜絕違法占道和不系安全帶的違法行為。
　　■ 探訪
　　公交司機不系安全帶成習慣
　　前日下午，新京報記者在臨近東二環的光明樓公交站觀察發現，在記者統計的涉及15條公交線路的30位公交車司機中，無一人系安全帶。
　　隨後，記者來到朝陽區的一個公交樞紐站點。公交車司機王師傅表示，公交車公司並沒有對司機提出系安全帶的要求，也沒見有公交車司機因為不系安全帶被罰過錢。
　　王師傅認為，公交車系不系安全帶並不重要，因為公交車的速度沒那麼高，而且在城市裡面公交站點和紅綠燈都較多，車速一般維持在三十多邁，不會出現危險情況。王師傅還說，開公交車系安全帶會有些不方便。
　　“開了二十多年了，一直就沒系過安全帶。”另一位公交車司機孟師傅說，從來沒有因為不系安全帶出過危險。在他看來，公交車的速度很慢，不會超過50邁，因此不系安全帶是沒有危險的。“如果是上高速公路的客車，就需要繫上安全帶了。”
　　兩位公交車司機均表示，現在運行的公交車中，一些新車裝有安全帶，但還有部分舊車沒有裝置安全帶。
　　■ 追問
　　1 公交司機為何不系安全帶？
　　就目前的情況來看，公交車司機不系安全帶已經成為習慣。那麼，相關法律法規是如何規定的？
　　新京報記者查詢公開資料發現，《道路交通安全法》規定，機動車行駛時，駕駛人、乘坐人員應當按規定使用安全帶。
　　對此，公交集團相關部門負責人昨日介紹，《道路交通安全法》中要系安全帶的規定是針對小型機動車的，而公交車一般都在市區行駛，且車速有一定限制。此前，公交集團與北京市交管局協商，並對此出台了一些方案，為了便於駕駛員在行駛中靈活操作並可以及時處置車內情況，在符合國家相關技術標準的基礎上，公交車沒有強制配備駕駛員安全帶。
　　2 為何公交車不裝安全帶？
　　記者查詢到，我國現行的國家強制性標準GB7258-2012《機動車運行安全技術條件》規定，乘用車、公路客車、旅游客車、未設置乘客站立區的公共汽車、專用校車和旅居車的所有坐椅、其他汽車（低速汽車除外）的駕駛人坐椅和前排乘員坐椅均應裝置汽車安全帶。
　　同時又提到，座位數小於或等於20座(含駕駛員坐椅)，或者車長小於或等於6m的載客汽車必須要安裝安全帶。屬於設有乘客站立區的公交車，似乎沒有在這個範圍之內。
　　國家標準委工業一部交通能源處有關人士昨日向記者表示，公交車運行速度較低，車速慢，屬於低速車。至於為何不對低速車規定安全帶要求，需要參與起草標準的公安部交通管理科學研究所等技術專家瞭解。
　　該人士透露，對GB7258-2012《機動車運行安全技術條件》國標，按照此前的計劃已打算再次啟動對它的修訂，將針對目前存在的電動車、大貨車等標準問題等與公安交管技術專家研究，公交車是否配置汽車安全帶的問題，也可能會考慮一併提交上去征求專家的意見。
　　■ 專家說法
　　國家標準不應替代法條規定
　　專家表示，公交車司機工作時應依“道交法”繫上安全帶
　　公交車司機在駕駛車輛時需要系安全帶這毋庸置疑，有法可依。北京大學法學院教授薑明安認為，我國交通管理依照《中華人民共和國道路交通安全法》，這是全國人大通過的法律，從相關法條看，對安全帶的要求是廣泛覆蓋的，也就是說機動車行駛時，駕駛人和乘車人都需要系安全帶，法律中沒有對公交車例外。
　　部分公交車出廠時就無安全帶
　　“一車人的生命就掌握在司機的方向盤上。”薑明安認為，公交車載客量大，司機的安全更需要註意，尤其是司機座位與前擋風距離非常近，如果沒有安全帶的保護，對司機的生命安全是不負責任的，甚至會危害到全車乘客的安全。
　　然而，記者在走訪調查中卻發現，不僅司機師傅不系安全帶，甚至部分公交車出廠時就沒有安全帶。據廠家與公交公司解釋稱，按照國家質檢總局的《GB7258機動車運行安全技術條件》，城市公交車並沒有列入必須安裝安全帶的範圍內，所以對駕駛員也沒有強制要求。
　　根據《道路交通安全法》第51條規定，機動車行駛時，駕駛人、乘坐人員應當按規定使用安全帶。但這個“規定”具體是什麼，《道路交通安全法》並沒有詳細指出。
　　法條與標準“打架”有關部門應解決
　　薑明安稱，國家標準不應該替代“道交法”的法條規定，以此作為公交車不安裝安全帶的理由沒有說服力。作為安全的保障設施，安全帶應該是公交車的必備配置，現在出現了法律條款與國家標準“打架”的情況，有關部門應該主動發現並給予解決，這樣也便於相關的企業和管理部門執行。
　　薑明安建議，在制定國標的時候，應該充分考慮到與上位法是否有衝突，是否適合當前的社會需求。此外，如果企業或者相關當事方確實覺得公交車配安全帶對實際工作有影響，也可以通過正規的渠道反映到人大常委會，提議對相關法條做進一步解釋。“‘道交法’的制訂有兩個原則，一個是保障安全，一個是保證暢通，如果沒有在這兩個原則上有抵觸，一般沒必要修訂法律規定。”
　　聲 音
　　沒聽說過公交車由於司機不系安全帶而發生交通事故，不過從司機個人安全考慮，還是繫上安全帶為好。
　　——北京市萬博律師事務所專業交通事故律師饒建軍
　　沒有相關文件明確規定公交車司機必須系安全帶，從道路安全角度上來說，公交車司機最好是能夠繫上安全帶。
　　——原北京市交通管理局副局長、交通管理專家段里仁
　　公交車司機應該佩戴安全帶，保證自己安全也是保證乘客安全。
　　——市民馬先生
　　本版採寫/新京報記者 郭超 廖愛玲 賈世煜　　（原標題：公交司機是否系安全帶存爭議）